5月9日，美国《国会山报》消息，数十名前参议员、来自国防、能源和国土安全部的官员，以及中央情报局(CIA)、国家安全局(National Security Agency)和国防高 级研究计划署(Defense Advanced Research Projects Agency)等机构的前领导人共同致信国会，要求允许拥有STEM学位的移民不受绿卡配额限制。

关于此次致信

“在当今的技术竞争中，美国强大持久的非对称优势是它吸引和留住世界上最 优 秀、最聪明的人才的能力，”这两位前官员在日期为周一的一封信中写道。Axios首先获得了这封信。他们还表示，“美国移民体系的瓶颈可能会浪费这种优势。”

他们接着讨论了作为竞争对手的其他国家，并解释了为什么拥有STEM学位的移民将是美国的一项资产，同时推动STEM毕业生不受绿卡上限的限制。

“有了世界上最好的STEM人才在身边，美国很难输。没有它，美国将很难取胜。”

这是为了维持众议院的一项规定，该规定将免除拥有高 级STEM学位的移民的绿卡上限。

在今年早些时候的国情咨文演讲中，拜登总统呼吁国会就该法案采取行动，该法案旨在通过增加国内供应链和科学研究，使美国更具竞争力。

在日期为周一的信件部分内容：

技术是竞争力的基石，美国在这方面的领导地位在很大程度上取决于我们利用国内和国际人才的能力。

全球STEM人才推动美国在支撑国防工业基础的关键部门(从计算机到航空航天)发挥领导作用。人工智能(AI)和半导体相关专业的美国研究生中，近三分之二是在海外出生的。美国仍然是世界上最 优 秀的国际科学家和工程师最理想的目的地。

美国移民体系的瓶颈可能会浪费这一优势。如今，印度顶 尖的STEM毕业生预计要等上几十年才能拿到绿卡。这种延误正在把人才赶走，在毕业后离开美国的人工智能博士中，超过一半的人表示，他们这么做是因为移民问题。即使对那些设法留下来的人来说，公民身份也可能难以捉摸。

在国防工业基地，公民身份是许多工作的必要条件。美国领导地位面临的风险是显而易见的。今年早些时候，芯片巨头台积电(TSMC)宣布，由于缺乏熟练的专业人才，将推迟亚利桑那州一家大型新半导体工厂的建设。2021年，美国国防工业协会(National Defense Industrial Association)的多个成员报告称，美国的人力资本缺口是其供应链中最脆弱的一个部分，最近的一项研究表明，国防工业基地的先进STEM工人有一半出生在海外。除非美国也引进竞争所需的人才，否则美国在关键供应链上的努力将不会成功。

关于STEM

STEM是科学，技术，工程，数学四门学科英文首字母的缩写，其中科学在于认识世界、解释自然界的客观规律;技术和工程则是在尊重自然规律的基础上改造世界、实现与自然界的和谐共处、解决社会发展过程中遇到的难题;数学则作为技术与工程学科的基础工具。

STEM课程重点是加强对学生四个方面的教育：一是科学素养，即运用科学知识(如物理、化学、生物科学和地球空间科学)理解自然界并参与影响自然界的过程;二是技术素养，也就是使用、管理、理解和评价技术的能力;三是工程素养，即对技术工程设计与开发过程的理解;四是数学素养，也就是学生发现、表达、解释和解决多种情境下的数学问题的能力。

美国政府近年来加大了对从小学到大学各个层次的STEM教育的支持力度，推出教育基金，鼓励各州改善STEM教育，加大对基础教育阶段理工科教师的培养和培训。政府还要求科学家多去学校演讲和参与课外活动，以激发年轻人对科学知识的兴趣。

美国教育部密切注意到在中国有多于50%的学士学位是授予科学，技术，工程和数学的学生，而在美国只有17%的学士学位是授予这些领域的学生。统计数据显示，美国生产的科学与工程方面的博士数量的全球份额正从二十世纪七十年代高于50%的水平下降到2010年的15%。正是中国，印度，韩国等国家加大在教育，技术和研发方面的投资，使得美国感到自己已经不再是世界创新的产权绝 对拥有者，从而美国经济的领 袖地位受到挑战。

关于美国绿卡

美国永 久居民卡，亦称作绿卡，是用于证明外国人在美国境内拥有永 久居民身份的一种身份证件。

绿卡持有者的合法永 久居留权是由官方授予的移民福利，其中包括有条件地在美国居留与获取工作的许可。持有者必须保持他的永 久居民身份，如果该身份所需的某个条件不再满足时，持有者将可能失掉该身份。

根据美国国籍与移民法，绿卡持有者属于没有美国国籍，也不具美国公民身份的外国人。但其在美国境内基本享有和本国国民一样的待遇，不过没有选举权和被选举权。

一名合法永 久居民在美国境内以永 久居民身份居住满5年(或与美国公民结婚的3年)，并满足所有移民局所列出之条件后，可以申请成为美国公民。公民会比永 久居民(在此方面依然被视作外国人)拥有更多的权利(与义务)。

普通人只有通过努力，申请美国工作绿卡。外国学生学业结束后找到工作，被美国公司录用，或者直接被大公司派往美国，工作几年后均可在公司的支持下申请绿卡。美国每年都给外国人发放大批的工作签证，在美有工作的人都申请绿卡，但并不是所有人的申请都能得到批准。

拿了绿卡在美国进出就比较方便，机场海关将绿卡持有者和美国公民列在同一个队，入境比较快，不像其他外国人要排很长的队。

绿卡福利有：

1、享受美国政府规定的福利;(如：每位家庭成员任何时候都可自由进出美国，并居住在美国)

2、生活费比许多工业化国家便宜;(如：子女在读于各大专院校，可付与州民相同的学费)

3、学生可以在学当中合法工作;

4、享受美国的各种经济环境、就业机会及生活水准;

5、可享受就读公立学校、医疗保障、社会生活保障等社会福利。

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